17/09/2024 18:17

Arquivado Definitivamente
17/09/2024 14:00

Recebidos os autos
17/09/2024 14:00

Remetidos os autos da Contadoria ao 4ª Vara da Fazenda Pública do DF.
12/09/2024 19:15

Remetidos os Autos (em diligência) para Núcleo Permanente de Cálculos de Custas Judiciais e de Multas Criminais
12/09/2024 19:15

Transitado em Julgado em 10/09/2024
10/09/2024 02:17

Decorrido prazo de DISTRITO FEDERAL em 09/09/2024 23:59.
14/08/2024 00:37

Decorrido prazo de ASSOCIACAO DOS EMPREGADOS DO SERPRO DE BRASILIA - ASES em 12/08/2024 23:59.
22/07/2024 03:11

Publicado Sentença em 22/07/2024.
20/07/2024 03:21

Disponibilizado no DJ Eletrônico em 19/07/2024
19/07/2024 00:00

Intimação

Poder Judiciário da União TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO DISTRITO FEDERAL E DOS TERRITÓRIOS 4VAFAZPUB 4ª Vara da Fazenda Pública do DF Processo: 0707811-80.2019.8.07.0018 Classe judicial: PROCEDIMENTO COMUM CÍVEL (7) AUTOR: ASSOCIACAO DOS EMPREGADOS DO SERPRO DE BRASILIA - ASES REU: DISTRITO FEDERAL SENTENÇA RELATÓRIO Trata-se de ação declaratória cumulada com repetição de indébitos ajuizada por ASSOCIAÇÃO DOS EMPREGADOS DO SERPRO DE BRASÍLIA - ASES em face do DISTRITO FEDERAL, visando provimento judicial para ser declarada a inexigibilidade de créditos tributários relativos ao ICMS incidente sobre os valores discriminados como TUSD e TUST, que integram a conta de energia.

Segundo exposto na inicial, a autora alega ser consumidora de energia elétrica, sendo responsável pela unidade identificada pelo código 823193-1.

Aduz que a base de cálculo do tributo deve corresponder apenas à energia elétrica efetivamente consumida.

Não obstante, são lançadas na base de cálculo também a Tarifa de Uso do Sistema de Transmissão – TUST, a Tarifa de Uso do Sistema de Distribuição – TUSD, os Encargos Setoriais e Perdas do Sistema Elétrico.

Sustenta que esses encargos não correspondem à contraprestação pelo consumo efetivo de energia elétrica e, por isso, não integram a base de cálculo do ICMS.

Aduz que o fato gerador é a entrega da energia ao consumidor.

Na decisão interlocutória de ID 43554651, o requerimento de tutela de urgência foi indeferido e processo foi sobrestado até o julgamento do Tema Repetitivo n. 986 pelo c.

STJ.

Citado, o DISTRITO FEDERAL ofertou contestação (ID 195759859).

No mérito, afirma que, após análise profundada acerca das peculiaridades da operação de fornecimento de energia elétrica, a e. 1ª Turma do c.

STJ formou a convicção de que as fases de geração, transmissão e distribuição de energia elétrica são elementos essenciais e indissociáveis que compõem o aspecto material do fato gerador, integrando o preço total da operação mercantil e, portanto, reconheceu que nenhum elemento pode ser decotado de sua base de cálculo.

Diz que o Juízo deve se pronunciar sobre a questão constitucional de inclusão na base de cálculo do ICMS-Energia Elétrica dos componentes tarifários.

Tece fundamentação para sustentar sua tese de inclusão das exações na base de cálculo do ICMS, com citação da Súmula 391 do c.

STJ.

Por fim, em caso de entendimento diverso, impugna os valores apresentados pelo autor com vistas à repetição de indébito tributário, bem como requer a observância do prazo prescricional de 5 anos.

Não houve apresentação de réplica.

Instado a especificar provas, o DISTRITO FEDERAL informou que não tinha outras provas a produzir e pugnou pelo julgamento antecipado do mérito (ID 203781538).

A seguir, os autos vieram conclusos.

FUNDAMENTAÇÃO O ICMS é imposto de competência dos Estados e do Distrito Federal, incidente sobre operações relativas à circulação de mercadorias e sobre prestações de serviços de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicação, ainda que as operações e as prestações se iniciem no exterior (art. 155, II, da CF).

A LC 87/1996, que regulamenta o tributo, prevê sua incidência sobre fornecimento de mercadorias com prestação de serviços não compreendidos na competência tributária dos Municípios (art. 2º, IV), hipótese em que se inclui o fornecimento de energia elétrica.

O art. 9º da LC 87/1996, em seu § 1º, II, dispõe que a responsabilidade pelo pagamento do ICMS sobre energia elétrica é das empresas geradoras ou distribuidoras de energia elétrica, nas operações internas e interestaduais, na condição de contribuinte ou de substituto tributário, desde a produção ou importação até a última operação.

O dispositivo ainda estipula que o cálculo deve ser efetuado sobre o preço praticado na operação final, assegurado seu recolhimento ao Estado onde deva ocorrer essa operação.

O fornecimento de energia elétrica constitui atividade com contornos específicos, visto que a cadeia de produção é complexa e envolve diversas etapas distintas, abrangendo a geração, transmissão, distribuição e comercialização.

Além disso, trata-se de bem que, por sua natureza, não é passível de estocagem. É preciso ressaltar, todavia, que as operações de fornecimento de energia sofreram profunda modificação a partir da década de 1990, com o advento da Lei 9074/1995, que promoveu a desverticalização do setor, permitindo a contratação de fornecimento de energia com produtor independente.

Até então, a produção e distribuição de energia ficava a cargo de empresas estatais, que comercializavam com os consumidores finais.

Com a inovação, o mercado passou a abranger duas modalidades de contratação.

Uma é destinada aos consumidores comuns, ditos cativos, com a remuneração feita por meio de tarifa e figurando as distribuidoras como responsáveis pelo recolhimento do ICMS na condição de substitutas tributárias.

Outra forma é denominada de “mercado livre”, destinado a grandes consumidores, aos quais é facultada a escolha dos fornecedores.

Na contratação livre, a contratação é feita diretamente entre o consumidor e o agente de produção da energia.

A distribuidora de energia recebe uma contraprestação como tarifa de fio, que consiste em cobrança pela utilização das infraestruturas de transmissão e/ou distribuição (TUSD/TUST).

Nesse caso, as operações de compra e venda de energia elétrica estão desvinculadas do processo de transmissão e distribuição, daí por que não cabe incluir a TUSD/TUST na base de cálculo do ICMS.

Nesse sentir, nota-se que, no mercado livre, não há como se reconhecer a possibilidade de inclusão das tarifas de transmissão e distribuição de energia, pois os contratos de fornecimento de energia, transmissão e distribuição são autônomos e individualizados, sendo que apenas o de fornecimento efetivo de energia se subsume adequadamente à hipótese de incidência do tributo.

Já no mercado cativo, os valores dessas tarifas de transmissão e distribuição correspondem a custos que compõem o preço cobrado dos consumidores e, por isso, como o ICMS deve incidir sobre o “preço praticado na operação final”, como diz a LC 87/1996, art. 9º, § 1º, II, resta inescapável que a base de cálculo do tributo inclua as tarifas TUSD/TUST.

No tocante ao tema discutido nesta ação, observa-se que o STJ, no julgamento do Tema Repetitivo 986, definiu que os encargos intermediários no fornecimento de energia, quando lançados na fatura, integram a base de cálculo do ICMS.

Confira-se a tese fixada no precedente: A Tarifa de Uso do Sistema de Transmissão (Tust) e/ou Tarifa de Uso de Distribuição (Tusd), quando lançada na fatura de energia elétrica como encargo a ser suportado diretamente pelo consumidor final, seja livre ou cativo, integra, para fins do artigo 13, parágrafo 1º, inciso II, alínea “a” da LC 87/1996, a base de cálculo do ICMS.

Por consectário lógico da tese fixada acima, tem-se também reconhecido que fazem parte da base de cálculo do ICMS a Taxa de Fiscalização de Serviço de Energia Elétrica (TFSEE) e a verba identificada como Pesquisa e Desenvolvimento (P&D) e Eficiência Energética, bem como os valores de distribuição, transmissão, tributos, encargos setoriais e perdas do sistema elétrico, visto que, tal como a TUST e a TUSD, são lançadas na fatura de energia elétrica como encargo a ser suportado diretamente pelos consumidores finais, seja livre ou cativo.

Por fim, registre-se que, embora tenha havido modulação dos efeitos do julgado, essa restrição não se aplica à parte requerente neste caso, o qual deve se submeter à orientação definida pelo STJ.

Com isso, a improcedência da pretensão é a medida mais acertada.

DISPOSITIVO Pelo exposto, JULGO IMPROCEDENTE o pedido.

Condeno a autora a arcar com as custas processuais e também com os honorários advocatícios, estes fixados em 10% sobre o valor atualizado da causa, na forma do art. 85, § 4º, III, do CPC.

Após o trânsito em julgado, nada requerido, arquivem-se os autos, com as cautelas de praxe.

P.

R.

I.

BRASÍLIA, DF, 17 de julho de 2024.

SIMONE GARCIA PENA Juíza de Direito Substituta
18/07/2024 07:57

Expedição de Outros documentos.
17/07/2024 20:27

Recebidos os autos
17/07/2024 20:27

Julgado improcedente o pedido
12/07/2024 17:51

Conclusos para julgamento para Juiz(a) ROQUE FABRICIO ANTONIO DE OLIVEIRA VIEL
12/07/2024 17:39

Recebidos os autos
12/07/2024 17:39

Proferido despacho de mero expediente
11/07/2024 18:50

Conclusos para decisão para Juiz(a) ROQUE FABRICIO ANTONIO DE OLIVEIRA VIEL
11/07/2024 13:34

Juntada de Petição de petição
02/07/2024 18:55

Expedição de Outros documentos.
02/07/2024 18:55

Expedição de Certidão.
29/06/2024 04:27

Decorrido prazo de ASSOCIACAO DOS EMPREGADOS DO SERPRO DE BRASILIA - ASES em 28/06/2024 23:59.
07/06/2024 02:46

Publicado Despacho em 07/06/2024.
06/06/2024 03:03

Disponibilizado no DJ Eletrônico em 06/06/2024
04/06/2024 12:42

Recebidos os autos
04/06/2024 12:42

Proferido despacho de mero expediente
15/05/2024 03:15

Decorrido prazo de DISTRITO FEDERAL em 14/05/2024 23:59.
06/05/2024 18:38

Conclusos para decisão para Juiz(a) ROQUE FABRICIO ANTONIO DE OLIVEIRA VIEL
06/05/2024 18:11

Juntada de Petição de contestação
18/03/2024 18:19

Expedição de Outros documentos.
18/03/2024 14:12

Recebidos os autos
18/03/2024 14:12

Proferido despacho de mero expediente
14/03/2024 16:43

Conclusos para decisão para Juiz(a) ROQUE FABRICIO ANTONIO DE OLIVEIRA VIEL
14/03/2024 16:43

Cumprimento de Levantamento da Suspensão ou Dessobrestamento
25/09/2019 16:08

Decorrido prazo de ASSOCIACAO DOS EMPREGADOS DO SERPRO DE BRASILIA - ASES em 24/09/2019 23:59:59.
03/09/2019 10:17

Publicado Decisão em 03/09/2019.
02/09/2019 08:14

Disponibilizado no DJ Eletrônico
30/08/2019 08:53

Recebidos os autos
30/08/2019 08:53

Processo suspenso por Recurso Especial Repetitivo 0986
29/08/2019 17:30

Conclusos para decisão para Juiz(a) ROQUE FABRICIO ANTONIO DE OLIVEIRA VIEL
29/08/2019 16:47

Juntada de Petição de emenda à inicial
23/08/2019 03:13

Publicado Decisão em 23/08/2019.
22/08/2019 13:09

Disponibilizado no DJ Eletrônico
20/08/2019 17:40

Recebidos os autos
20/08/2019 17:40

Decisão interlocutória - indeferimento
19/08/2019 08:39

Conclusos para decisão para Juiz(a) ROQUE FABRICIO ANTONIO DE OLIVEIRA VIEL
19/08/2019 08:39

Juntada de Certidão
16/08/2019 21:18

Juntada de Petição de embargos de declaração
09/08/2019 03:31

Publicado Decisão em 09/08/2019.
08/08/2019 14:52

Expedição de Outros documentos.
08/08/2019 14:47

Juntada de Petição de petição
08/08/2019 14:44

Disponibilizado no DJ Eletrônico
06/08/2019 17:31

Recebidos os autos
06/08/2019 17:31

Decisão interlocutória - emenda à inicial
06/08/2019 17:14

Remetidos os Autos da(o) Serviço de Distribuição do Fórum Des. Joaquim de Sousa Neto de Brasília para 4ª Vara da Fazenda Pública do DF - (em diligência)
06/08/2019 17:14

Juntada de Certidão
06/08/2019 17:11

Classe Processual OUTROS PROCEDIMENTOS DE JURISDIÇÃO VOLUNTÁRIA (1294) alterada para PROCEDIMENTO COMUM CÍVEL (7)
06/08/2019 17:08

Remetidos os Autos da(o) 4ª Vara da Fazenda Pública do DF para Serviço de Distribuição do Fórum Des. Joaquim de Sousa Neto de Brasília - (em diligência)
06/08/2019 17:08

Distribuído por sorteio

Detalhes

Situação
Ativo

Ajuizamento
06/08/2019

Ultima Atualização
17/09/2024

Valor da Causa
R$ 0,00

Detalhes

Documentos

Sentença • Arquivo

Despacho • Arquivo

Decisão • Arquivo

Informações relacionadas

Processo nº 0704945-68.2024.8.07.0004

Jose Ricardo da Gloria Oliveira

Policia Civil do Distrito Federal

Advogado: Arthur Silva Dalle Molle

2ª instância - TJDFT

Ajuizamento: 15/10/2024 18:51

Exibir Processo

Processo nº 0704945-68.2024.8.07.0004

Jose Ricardo da Gloria Oliveira

Ministerio Publico do Distrito Federal E...

Advogado: Ataualpa Sousa das Chagas

Tribunal Superior - TJDFT

Ajuizamento: 14/05/2025 12:30

Exibir Processo

Processo nº 0704945-68.2024.8.07.0004

Ministerio Publico do Distrito Federal E...

Jose Ricardo da Gloria Oliveira

Advogado: Ataualpa Sousa das Chagas

1ª instância - TJDFT

Ajuizamento: 20/04/2024 04:17

Exibir Processo

Processo nº 0729212-16.2024.8.07.0001

Marlene Dias Rezende

Confederacao Brasileira de Aposentados, ...

Advogado: Victoria Lucia Nunes Valadares

1ª instância - TJDFT

Ajuizamento: 16/07/2024 16:08

Exibir Processo

Processo nº 0743808-39.2023.8.07.0001

Andreia Soares Amorim Borges

R.d.s Comercio de Veiculos LTDA

Advogado: Bruno Sergio Rodrigues Soares

2ª instância - TJDFT

Ajuizamento: 07/08/2025 17:35

Exibir Processo