11/07/2025 14:31

Protocolizada Petição - Refer. aos Eventos: 57 e 58
11/07/2025 14:31

Confirmada a intimação eletrônica - Refer. ao Evento: 58
11/07/2025 14:31

Confirmada a intimação eletrônica - Refer. ao Evento: 57
11/07/2025 02:46

Publicado no DJEN - no dia 11/07/2025 - Refer. ao Evento: 56
10/07/2025 02:14

Disponibilizado no DJEN - no dia 10/07/2025 - Refer. ao Evento: 56
10/07/2025 00:00

Intimação

Recurso Inominado Cível Nº 0049981-92.2024.8.27.2729/TO RECORRENTE: ADRIANA ALVES DA CRUZ RABELO (REQUERENTE)ADVOGADO(A): ALZEMIRO WILSON PERES FREITAS (OAB RS017139)ADVOGADO(A): WELLINGTON MIRANDA FREITAS (OAB RS107751) DESPACHO/DECISÃO Considerando o enunciado n.º 102 do FONAJE, bem como, a Súmula n.º 568 do STJ, que prevê a possibilidade de prolação de decisão monocrática em recursos em casos de temas que há entendimento dominante das Turmas Recursais, situação somada à deliberação dos membros desta Turma Recursal (Resolução n.º 01 de 21 de fevereiro de 2024, publicada no Diário da Justiça n.º 5588 de 21 de fevereiro de 2024, Resolução n.º 02 de 22 de julho de 2024 e Resolução n.º 03 de 13 de dezembro 2024), acerca do julgamento monocrático de matérias específicas, em massa e repetitivas, com a finalidade de conferir celeridade aos julgamentos, atender as metas do Conselho Nacional de Justiça bem como conferir resposta dentro de prazo razoável ao jurisdicionado, promovo o julgamento monocrático do feito.

Trata-se de RECURSO INOMINADO interposto em face da sentença que julgou improcedentes os pedidos iniciais (pedido de declaração de ilegalidade da cobrança da alíquota de 14% de contribuição previdenciária de novembro de 2020 a março de 2021, bem como a restituição dos valores ao servidor).

Inconformado, o recorrente interpôs o presente recurso, argumentando, em síntese, a ilegalidade na cobrança da alíquota no importe de 14%.

Contrarrazões apresentadas requerendo a manutenção da sentença. É o relato do essencial.

Conheço do recurso, porquanto presentes os seus pressupostos de admissibilidade recursal.

Cinge-se a controvérsia a verificar da legalidade do aumento da alíquota de contribuição previdenciária dos servidores públicos estaduais de 11% para 14%, promovido pela Medida Provisória n.º 19/2020, posteriormente convertida na Lei Estadual n.º 3.736/2020.

Antes de entrar no cerne da questão, é necessário tecer breves esclarecimentos.

A Emenda Constitucional n. 103/2019, impôs que os Estados, Distrito Federal e os Municípios comprovassem a adequação de seus regimes próprios de previdência social, de acordo com a Portaria n. 1.348/2019 (expedida pelo Ministério da Economia) até o dia 31/07/2020, sob pena do ente público incorrer em penalidades descritas na própria Constituição Federal (art. 167, inciso XIII).

Em atenção a determinação constitucional, o Estado do Tocantins editou a Medida Provisória nº 19/2020 (publicada no Diário Oficial do Estado em 29/07/2020), aumentando a alíquota da contribuição previdenciária de 11 para 14%, sendo convertida na Lei Estadual nº 3.756 em 18/12/2020.

Pois bem.

A Constituição Federal estabelece que a medida provisória perderá a eficácia se não for convertida em lei no prazo de 60 dias, prorrogáveis por mais 60, suspendendo a contagem do prazo durante o recesso do Congresso Nacional (art. 62, §§3º e 4º CF/88).

Por sua vez, a Constituição Estadual estabelece o mesmo regramento (art. 27, §§ 4º e 5º) aplicado em âmbito do Estado do Tocantins.

O cerne da questão é definir se a Medida Provisória nº 19/2020 perdeu a vigência antes da edição da Lei Estadual nº 3.756/2020.

Sem delongas, entendo que o recurso merece provimento.

Explico.

O Regimento Interno da Assembleia Legislativa do Estado do Tocantins estabelece que a sessão legislativa ocorrerá do dia 01/02 a 08/07 e do dia 01/08 a 30/12 (art. 3º, inciso I).

Em razão da pandemia mundial da Covid-19, a Assembleia Legislativa do Estado do Tocantins editou o Ato da Presidência n. 01 (23/03/2020), regulamentando o sistema de deliberação remota e em ambiente virtual.

Entretanto, no dia 03 de agosto de 2020, foi editado o Ato da Presidência nº 17/2020 que prorrogou expressamente o início da sessão legislativa para o dia 01/09/2020, também em virtude da pandemia.

Assim, considerando que o referido ato é válido, a contagem do prazo da Medida Provisória nº 19/2020 somente iniciou em 01/09/2020 sendo, portanto, tempestiva a conversão na Lei nº Estadual nº 3.756 em 18/12/2020.

Reconheço que as medidas provisórias possuem regramento específico na Constituição Federal e que nem mesmo em casos especiais (estado de defesa e estado de sítio) as regras são flexibilizadas.

Entretanto, o próprio Supremo Tribunal Federal, no julgamento da ADPF 661/DF, considerou válidos os atos das Mesas Diretoras do Senado Federal e da Câmara dos Deputados que suspenderam as deliberações de comissões legislativas na hipótese de acionamento do Sistema de Deliberação Remota e, por conseguinte, flexibilizaram a regra contida no art. 62, §9º da Constituição Federal, vejamos: Art. 62.

Em caso de relevância e urgência, o Presidente da República poderá adotar medidas provisórias, com força de lei, devendo submetê-las de imediato ao Congresso Nacional. (...) § 9º Caberá à comissão mista de Deputados e Senadores examinar as medidas pr.ovisórias e sobre elas emitir parecer, antes de serem apreciadas, em sessão separada, pelo plenário de cada uma das Casas do Congresso Nacional.

Ademais, apesar de constar expressamente na ementa da ADPF 661/DF que: “as alterações no funcionamento regimental das Casas Legislativas, em virtude da pandemia da COVID-19, não caracterizam recesso parlamentar, pois o Congresso Nacional continuará a funcionar e exercer todas as suas competências constitucionais”, é preciso deixar claro as diferenças em relação ao ato aqui questionado.

O ato da Câmara dos Deputados e do Senado Federal instituiu o sistema de deliberação remota, não trazendo prejuízos ao funcionamento das casas, uma vez que as deliberações ocorreram de forma remota.

No Estado do Tocantins foi instituído o sistema de deliberação virtual, entretanto, ele não funcionou durante o período do recesso parlamentar, situação que não se amolda na ADPF analisada pela Suprema Corte.

Ressalto, ainda, que o Regimento Interno da Assembleia Legislativa do Estado do Tocantins estabelece que, recebida a proposta de medida provisória, ela será de imediato lida no expediente (art. 197) e a MP nº 19/2020 somente foi apresentada no dia 01/09/2020, data em que iniciou a sessão legislativa no segundo semestre de 2020 (https://sapl.al.to.leg.br/materia/1541).

Nesse aspecto, entendo que o prazo decadencial para a Medida Provisória nº 19/2020 foi cumprido, considerando que a conversão da MP na Lei nº Estadual nº 3.756 ocorreu em 18/12/2020, sendo legítimos os descontos da contribuição previdenciária em 14%.

A respeito do tema: EMENTA: DIREITO PREVIDENCIÁRIO.

RECURSO INOMINADO.

MAJORAÇÃO DA ALÍQUOTA DE CONTRIBUIÇÃO PREVIDENCIÁRIA DE SERVIDORES ESTADUAIS.

MEDIDA PROVISÓRIA CONVERTIDA EM LEI TEMPESTIVAMENTE.

SUSPENSÃO DO PRAZO DA SESSÃO LEGISLATIVA.

RECURSO CONHECIDO E PROVIDO.I.

Caso em exame1.

Recurso inominado interposto pelo ente público em face de sentença que julgou procedente o pedido de restituição de valores descontados a título de contribuição previdenciária, sob o fundamento de que a majoração da alíquota de 11% a 14% não observou as regras constitucionais. II.

Questão em discussão2.

A questão em discussão consiste em analisar: (i) a legalidade do aumento da alíquota de contribuição previdenciária de 11% para 14%; e (ii) a conversão da medida provisória em lei dentro do prazo constitucional.III.

Razões de decidir3.1 A Assembleia Legislativa do Estado do Tocantins editou o Ato da Presidência nº 17/2020, prorrogando o início das sessões legislativas do segundo semestre para o dia 01/09/2020, em razão da pandemia do Covid-19.3.2 A Medida Provisória nº 19/2020, apesar de ter sido editada no dia 28/07/2020, somente foi apresentada na Assembleia Legislativa no dia 01/09/2020, data em que se iniciou a sessão legislativa do segundo semestre de 2020.3.3.

A conversão da Medida Provisória n.º 19/2020 na Lei Estadual n.º 3.736/2020 foi realizada tempestivamente, observando-se a suspensão do prazo durante o recesso legislativo e a prorrogação do início das sessões em razão da pandemia.3.4 Considerando que a legislação estadual foi editada tempestivamente, não há o que se falar ilegalidade na cobrança da contribuição previdenciária no valor de 14%.IV.

Dispositivo e tese4.1 Recurso conhecido e provido para julgar improcedentes os pedidos iniciais.Tese de julgamento: A Medida Provisória nº 19/2020, que majorou a alíquota de contribuição previdenciária dos servidores públicos do Estado do Tocantins, foi convertida na Lei Estadual nº 3.736/2020 tempestivamente, não havendo ilegalidade na cobrança do valor de 14%. (TJTO , Recurso Inominado Cível, 0002322-50.2024.8.27.2709, Rel.

JOSÉ RIBAMAR MENDES JÚNIOR , SEC. 2ª TURMA RECURSAL , julgado em 26/05/2025, juntado aos autos em 02/06/2025 16:19:56) Ante o exposto, CONHEÇO do recurso e, no mérito, NEGO PROVIMENTO, mantendo a sentença por seus próprios fundamentos, acrescidos os aqui alinhavados.

Condeno o recorrente em custas e honorários em 10% do valor da causa.
09/07/2025 14:53

Intimação Eletrônica - Expedida/Certificada - Julgamento
09/07/2025 14:53

Intimação Eletrônica - Expedida/Certificada - Julgamento
09/07/2025 14:53

Intimação Eletrônica - Expedida/Certificada - Julgamento
08/07/2025 22:34

Julgamento - Com Resolução do Mérito - Não-Provimento - Monocrático
08/07/2025 21:36

Autos incluídos para julgamento eletrônico
08/07/2025 21:36

Decisão - Outras Decisões
02/06/2025 14:58

Conclusão para despacho
30/05/2025 17:16

Remessa Interna - Outros Motivos - COJUN -> 2STREC
30/05/2025 17:16

Lavrada Certidão
30/05/2025 12:56

Recebidos os Autos pela Contadoria
29/05/2025 18:35

Remessa Interna - Outros Motivos - 2STREC -> COJUN
27/05/2025 13:39

Despacho - Mero Expediente - Monocrático
26/02/2025 14:32

Conclusão para despacho
26/02/2025 14:32

Ato ordinatório - Processo Corretamente Autuado
25/02/2025 12:25

Remessa à TR - Órgão Julgador: 2JTUR1
24/02/2025 19:17

Protocolizada Petição - Refer. aos Eventos: 39 e 40
24/02/2025 19:16

Confirmada a intimação eletrônica - Refer. ao Evento: 40
24/02/2025 19:16

Confirmada a intimação eletrônica - Refer. ao Evento: 39
20/02/2025 15:07

Intimação Eletrônica - Expedida/Certificada - Contrarrazões
20/02/2025 15:07

Intimação Eletrônica - Expedida/Certificada - Contrarrazões
17/02/2025 16:03

Protocolizada Petição - Refer. ao Evento: 27
13/02/2025 14:28

Juntada - Registro de pagamento - Guia 5657378, Subguia 79061 - Boleto pago (1/1) Pago - R$ 365,05
12/02/2025 09:47

Juntada - Boleto Gerado - 1 boleto gerado - Guia 5657378, Subguia 5477132
12/02/2025 00:51

Juntada de Certidão - suspensão do prazo - 11/02/2025 - Motivo: SUSPENSÃO DE PRAZOS - Decreto Judiciário Nº 213/2025 - PRESIDÊNCIA/ASPRE
07/02/2025 16:33

Juntada - Guia Gerada - Recurso Inominado - ADRIANA ALVES DA CRUZ RABELO - Guia 5657378 - R$ 365,05
31/01/2025 23:59

Confirmada a intimação eletrônica - Refer. ao Evento: 27
23/01/2025 19:37

Protocolizada Petição - Refer. aos Eventos: 28 e 29
23/01/2025 19:37

Confirmada a intimação eletrônica - Refer. ao Evento: 29
23/01/2025 19:37

Confirmada a intimação eletrônica - Refer. ao Evento: 28
21/01/2025 17:14

Intimação Eletrônica - Expedida/Certificada - Sentença
21/01/2025 17:14

Intimação Eletrônica - Expedida/Certificada - Sentença
21/01/2025 17:14

Intimação Eletrônica - Expedida/Certificada - Sentença
21/01/2025 14:10

Julgamento - Com Resolução do Mérito - Improcedência
16/01/2025 14:01

Conclusão para julgamento
14/01/2025 15:08

Protocolizada Petição - Refer. aos Eventos: 18 e 19
14/01/2025 15:08

Confirmada a intimação eletrônica - Refer. ao Evento: 19
14/01/2025 15:08

Confirmada a intimação eletrônica - Refer. ao Evento: 18
10/01/2025 17:34

Protocolizada Petição - Refer. ao Evento: 17
10/01/2025 17:34

Confirmada a intimação eletrônica - Refer. ao Evento: 17
10/01/2025 13:06

Expedida/certificada a intimação eletrônica
10/01/2025 13:06

Expedida/certificada a intimação eletrônica
10/01/2025 13:06

Expedida/certificada a intimação eletrônica
09/01/2025 14:45

Protocolizada Petição
16/12/2024 19:51

Protocolizada Petição
16/12/2024 19:51

Protocolizada Petição - Refer. ao Evento: 11
14/12/2024 10:48

Protocolizada Petição
08/12/2024 23:59

Confirmada a intimação eletrônica - Refer. ao Evento: 11
28/11/2024 15:58

Intimação Eletrônica - Expedida/Certificada - Despacho/Decisão
28/11/2024 15:35

Protocolizada Petição - Refer. aos Eventos: 6 e 7
28/11/2024 15:35

Confirmada a citação eletrônica - Refer. ao Evento: 7
28/11/2024 15:35

Confirmada a citação eletrônica - Refer. ao Evento: 6
26/11/2024 12:18

Expedida/certificada a citação eletrônica
26/11/2024 12:18

Expedida/certificada a citação eletrônica
25/11/2024 13:33

Despacho - Determinação de Citação
25/11/2024 12:52

Conclusão para despacho
25/11/2024 12:52

Processo Corretamente Autuado
25/11/2024 12:52

Redistribuição Por Alteração de Assunto por sorteio eletrônico
25/11/2024 09:42

Distribuído por sorteio

Detalhes

Situação
Ativo

Ajuizamento
25/02/2025

Ultima Atualização
11/07/2025

Valor da Causa
R$ 0,00

Documentos

DECISÃO/DESPACHO • Arquivo

ACÓRDÃO • Arquivo

SENTENÇA • Arquivo

DESPACHO • Arquivo

SENTENÇA • Arquivo

Informações relacionadas

Processo nº 0009579-22.2025.8.27.2700

Renato Cesar Figueiredo

Produtora de Ovos Josidith LTDA

Advogado: Marcos da Silva Martins

2ª instância - TJTO

Ajuizamento: 16/06/2025 09:59

Exibir Processo

Processo nº 0002199-09.2020.8.27.2704

Perola Distribuicao e Logistica S/A

Revalino Domingos Vieira

Advogado: Oseias Nascimento de Oliveira

1ª instância - TJTO

Ajuizamento: 16/03/2020 12:17

Exibir Processo

Processo nº 0008980-83.2025.8.27.2700

Estado do Tocantins

Ieda Maria Batista de Souza

Advogado: Jader Nunes Cachoeira

2ª instância - TJTO

Ajuizamento: 05/06/2025 18:08

Exibir Processo

Processo nº 0017578-42.2024.8.27.2706

Marcelo Ricardo Gomes Silva

Inss - Instituto Nacional do Seguro Soci...

Advogado: Tiago Maurelli Jubran de Lima

1ª instância - TJTO

Ajuizamento: 09/09/2024 15:50

Exibir Processo

Processo nº 0005670-69.2025.8.27.2700

Clelton Gizutu

Ministerio Publico

Advogado: Juan Rodrigo Carneiro Aguirre

2ª instância - TJTO

Ajuizamento: 07/04/2025 18:08

Exibir Processo