TJSP - 1045396-47.2025.8.26.0053

INTIMAÇÃO DE ACÓRDÃO Nº 1045396-47.2025.8.26.0053 - Processo Digital - Recurso Inominado Cível - São Paulo - Recorrente: Eduardo Pereira Clempe - Recorrido: Departamento Estadual de Trânsito - Detran - Magistrado(a) Rubens Hideo Arai - Colégio Recursal - Deram provimento em parte ao recurso.

V.

U. - RECURSO INOMINADO.

PRIMEIRA TURMA RECURSAL DA FAZENDA PÚBLICA.

INFRAÇÃO DE TRÂNSITO.

PENALIDADE DE SUSPENSÃO DO DIREITO DE DIRIGIR.

PRAZO PARA APLICAÇÃO DA PENALIDADE.

INEXISTÊNCIA DE DECADÊNCIA.

PRAZO QUINQUENAL PRESCRICIONAL PARA INSTAURAÇÃO DO PROCESSO ADMINISTRATIVO.

INTERESSE DE AGIR DO AUTOR RECONHECIDO.

CONTROLE DE LEGALIDADE DOS ATOS ADMINISTRATIVOS.

ADMISSIBILIDADE.

SENTENÇA REFORMADA NA PARTE EM QUE EXTINGUIU A PRESENTE AÇÃO SEM JULGAMENTO DO SEU MÉRITO, POR SUPOSTA FALTA DE INTERESSE DE AGIR DO AUTOR.

MÉRITO DA AÇÃO AJUIZADA CONHECIDO.

MÉRITO.

I.

CASO EM EXAME: A PARTE AUTORA FOI AUTUADA EM 03/11/2023 POR INFRAÇÃO DE TRÂNSITO QUE A FEZ INCORRER NA HIPÓTESE PREVISTA NO INCISO II DO ARTIGO 261 DO CTB, RAZÃO PELA QUAL FOI INSTAURADO - EM 14/12/2024 -O PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO DE SUSPENSÃO DO DIREITO DE DIRIGIR N. 0002575-6/2024 (FL. 13).

II.

QUESTÃO EM DISCUSSÃO: A QUESTÃO CENTRAL CONSISTE EM VERIFICAR SE HOUVE DECADÊNCIA (OU PRESCRIÇÃO) NO PROCESSO ADMINISTRATIVO DE SUSPENSÃO DO DIREITO DE DIRIGIR, EM VIRTUDE DO ALEGADO DESCUMPRIMENTO DO PRAZO PARA NOTIFICAÇÃO DA PENALIDADE, CONFORME O ARTIGO 282, § 6º, DO CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO.

III.

RAZÕES DE DECIDIR: A PENALIDADE DE SUSPENSÃO DO DIREITO DE DIRIGIR DEVE SER PRECEDIDA DE PROCESSO ADMINISTRATIVO PRÓPRIO E, CONFORME O ARTIGO 282, § 6º, II, DO CÓDIGO DE TRÂNSITO BRASILEIRO, O PRAZO PARA EXPEDIÇÃO DA NOTIFICAÇÃO DA PENALIDADE COMEÇA A CONTAR DA CONCLUSÃO DO PROCESSO ADMINISTRATIVO ESPECÍFICO DE SUSPENSÃO DO DIREITO DE DIRIGIR; E NÃO DO ENCERRAMENTO DA INSTÂNCIA ADMINISTRATIVA REFERENTE À PENALIDADE DE MULTA DECORRENTE DA INFRAÇÃO DE TRÂNSITO LAVRADA NO AII 1C1463078.

A INSTAURAÇÃO DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DE SUSPENSÃO DO DIREITO DE DIRIGIR ESTÁ SUJEITA AO PRAZO PRESCRICIONAL DE 5 (CINCO) ANOS, CONFORME DISPÕE A LEI Nº 9.873/1999, QUE REGE A PRESCRIÇÃO DA PRETENSÃO PUNITIVA NO ÂMBITO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, E AS REGRAS PREVISTAS NA RESOLUÇÃO CONTRAN Nº 723/18.

NO CASO EM TELA, O PROCESSO ADMINISTRATIVO DE SUSPENSÃO FOI INSTAURADO DENTRO DESSE PRAZO; OU SEJA, ANTES DE TRANSCORRIDOS 5 ANOS A CONTAR DO ENCERRAMENTO DA INSTÂNCIA ADMINISTRATIVA REFERENTE À MULTA DECORRENTE DA INFRAÇÃO DE TRÂNSITO INDICADA À FL. 13.

O PRAZO DE 180 OU 360 DIAS PREVISTO NO ARTIGO 282, § 6º, DO CTB, REFERE-SE À EXPEDIÇÃO DA NOTIFICAÇÃO DA PENALIDADE E NÃO AO PRAZO PARA A INSTAURAÇÃO DO PROCESSO ADMINISTRATIVO.

PORTANTO, NÃO HÁ QUE SE FALAR EM DECADÊNCIA (OU PRESCRIÇÃO).

O FATO DE UMA INFRAÇÃO DE TRÂNSITO (PENALIDADE: AUTOSSUSPENSIVA) OU DAS HIPÓTESES PREVISTAS NAS ALÍNEAS DO INCISO I DO ARTIGO 261 DO CTB GERAREM A PENALIDADE DE SUSPENSÃO DO DIREITO DE DIRIGIR NÃO EXIME A NECESSIDADE DE INSTAURAÇÃO DO RESPECTIVO PROCESSO ADMINISTRATIVO PARA ASSEGURAR O CONTRADITÓRIO E A AMPLA DEFESA, CONFORME DISPOSTO NO ARTIGO 265 DO CTB.

IV.

DISPOSITIVO E TESE: RECURSO PROVIDO EM PARTE PARA RECONHECER O INTERESSE DE AGIR DO AUTOR E, CONHECIDO O MÉRITO DE SUA DEMANDA, JULGAR A AÇÃO IMPROCEDENTE.

TESE DE JULGAMENTO: A PENALIDADE DE SUSPENSÃO DO DIREITO DE DIRIGIR ESTÁ SUJEITA À INSTAURAÇÃO DE PROCESSO ADMINISTRATIVO ESPECÍFICO, CUJO PRAZO PRESCRICIONAL PARA INSTAURAÇÃO É DE CINCO ANOS (CF.

INCISO I DO ART. 3º C.C.

INCISO I DO §1º DO ART. 24 DA RESOLUÇÃO CONTRAN N. 723/18).

NÃO HÁ DECADÊNCIA SE A NOTIFICAÇÃO DA PENALIDADE DE SUSPENSÃO DO DIREITO DE DIRIGIR FOR EXPEDIDA DENTRO DO PRAZO PREVISTO NO ARTIGO 282, § 6º, II, DO CTB, APÓS A CONCLUSÃO DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DE SUSPENSÃO.

LEGALIDADE DOS ATOS ADMINISTRATIVOS.

DISPOSITIVOS LEGAIS E LEIS RELEVANTES CITADOS: CTB - ARTIGO 218, III; ART. 256, ART. 261, ART. 282, §6º, II E §7º; LEI Nº 9.873/1999; RESOLUÇÃO CONTRAN Nº 723/18.

Para eventual interposição de recurso extraordinário, comprovar o recolhimento de R$ 1.157,59 na Guia de Recolhimento da União - GRU, do tipo 'Cobrança' - Ficha de Compensação, a ser emitida no sítio eletrônico do Supremo Tribunal Federal (http://www.stf.jus.br www.stf.jus.br ) ou recolhimento na plataforma PAG Tesouro, nos termos das Resoluções nºs 733/2021 e 766/2022; e para recursos não digitais ou para os digitais que contenham mídias ou outros objetos que devam ser remetidos via malote, o valor referente a porte de remessa e retorno em guia FEDTJ, código 140-6, no Banco do Brasil S.A. ou internet, conforme Resolução nº 875 do STF, de 23 de junho de 2025, e Provimento nº 831/2004 do CSM - Advs: Antonio Marcos Sampaio Tiengo Junior (OAB: 375194/SP) - 16º Andar, Sala 1607