TJRN - 0802406-15.2024.8.20.5101

PODER JUDICIÁRIO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE Secretaria Judiciária da Comarca de Natal/RN Fórum Fazendário Juiz Djanirito de Souza Moura Praça Sete de Setembro, Cidade Alta, 59.025-300, Natal/RN - (84) 3673-9000/9001, [email protected] 0802406-15.2024.8.20.5101 RECURSO INOMINADO CÍVEL (460) RECORRENTE: MUNICIPIO DE CAICO RECORRIDO: VERA LUCIA DA SILVA LIMA DEFENSORIA (POLO PASSIVO): PROCURADORIA GERAL DO MUNICÍPIO DE CAICÓ ATO ORDINATÓRIO Nos termos do art. 203, § 4º do CPC e em cumprimento ao Provimento n.252/2023, da Corregedoria Geral de Justiça, INTIMO a parte Recorrida para apresentar contrarrazões ao Recurso Extraordinário, no prazo de 15 (quinze) dias úteis.

Natal/RN,27 de agosto de 2025.

DEUSIMAR FARIAS RAMOS Aux. de Secretaria/Analista Judiciário

PODER JUDICIÁRIO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE 1ª TURMA RECURSAL Processo: RECURSO INOMINADO CÍVEL - 0802406-15.2024.8.20.5101 Polo ativo MUNICIPIO DE CAICO Advogado(s): Polo passivo VERA LUCIA DA SILVA LIMA Advogado(s): SAMARA MARIA BRITO DE ARAUJO JUIZ RELATOR: JOÃO AFONSO MORAIS PORDEUS EMENTA: DIREITO CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO.

RECURSO INOMINADO.

SERVIDOR PÚBLICO MUNICIPAL.

PROGRESSÃO FUNCIONAL.

LEI COMPLEMENTAR Nº 173/2020.

INAPLICABILIDADE DA SUSPENSÃO DO CÔMPUTO DO TEMPO DE SERVIÇO ÀS PROMOÇÕES E PROGRESSÕES FUNCIONAIS.

JUROS DE MORA E CORREÇÃO MONETÁRIA ADEQUADOS À EC Nº 113/2021.

RECURSO CONHECIDO E NÃO PROVIDO.

I.

CASO EM EXAME 1.

Recurso inominado interposto por servidor público municipal contra sentença que reconheceu o direito à progressão funcional, com implantação e pagamento de valores retroativos, afastando a aplicação da suspensão do cômputo do tempo de serviço prevista na LC nº 173/2020. 2.

A sentença de primeiro grau determinou a observância dos interstícios legais para progressão funcional, com incidência de juros de mora e correção monetária conforme o art. 397 do Código Civil.

II.

QUESTÃO EM DISCUSSÃO 1.

A questão em discussão consiste em definir: (i) se a suspensão do cômputo do tempo de serviço público prevista no art. 8º, IX, da LC nº 173/2020 se aplica às promoções e progressões funcionais; e (ii) o marco temporal e os critérios de incidência de juros de mora e correção monetária sobre os valores devidos ao servidor público.

III.

RAZÕES DE DECIDIR 3.

A LC nº 173/2020, em seu art. 8º, IX, suspendeu a contagem do tempo de serviço público para fins de aquisição de vantagens como quinquênios e licença-prêmio, mas não abrangeu promoções e progressões funcionais, que possuem natureza distinta e se referem à evolução na carreira, com requisitos objetivos e subjetivos. 4.

Jurisprudência consolidada das Turmas Recursais do Estado do RN confirma a inaplicabilidade da suspensão prevista na LC nº 173/2020 às progressões e promoções funcionais. 5.

Quanto aos juros de mora e correção monetária, a EC nº 113/2021 estabelece que: (i) até 08/12/2021, a correção monetária deve ser calculada pelo IPCA-E e os juros de mora pela remuneração da caderneta de poupança, ambos a partir da data do inadimplemento; (ii) a partir de 09/12/2021, aplica-se exclusivamente a Taxa Selic acumulada mensalmente até o efetivo pagamento.

IV.

DISPOSITIVO E TESE 6.

Recurso conhecido e não provido.

Tese de julgamento: 1.

A suspensão do cômputo do tempo de serviço público prevista no art. 8º, IX, da LC nº 173/2020 não se aplica às promoções e progressões funcionais, que possuem natureza de evolução na carreira. 2.

A correção monetária e os juros de mora sobre valores devidos devem observar os critérios estabelecidos pela EC nº 113/2021, com incidência do IPCA-E e juros da caderneta de poupança até 08/12/2021 e, a partir de 09/12/2021, aplicação exclusiva da Taxa Selic acumulada mensalmente.

Dispositivos relevantes citados: LC nº 173/2020, art. 8º, IX; EC nº 113/2021, art. 3º; CC, art. 397.

Jurisprudência relevante citada: TJRN, Recurso Inominado Cível nº 0801352-14.2024.8.20.5101, Rel.

Mag.

Reynaldo Odilo Martins Soares, 2ª Turma Recursal, julgado em 12/06/2025, publicado em 17/06/2025; TJRN, Recurso Inominado Cível nº 0801063-81.2024.8.20.5101, Rel.

Mag.

Fabio Antonio Correia Filgueira, 2ª Turma Recursal, julgado em 22/05/2025, publicado em 23/05/2025.

ACÓRDÃO ACORDAM os Juízes integrantes da Primeira Turma Recursal dos Juizados Especiais Cíveis, Criminais e da Fazenda Pública do Estado do Rio Grande do Norte, à unanimidade de votos, em conhecer do recurso e negar-lhe provimento e,

por outro lado, alterar, de ofício, a incidência dos juros moratórios e a correção monetária, nos termos do voto do relator.

Condenação em honorários advocatícios, estes fixados em dez por cento sobre o valor da condenação.

Data e assinatura do sistema.

JOÃO AFONSO MORAIS PORDEUS Juiz Relator RELATÓRIO Trata-se de recurso inominado interposto pelo Município de Caicó/RN contra sentença proferida pelo Juízo do Juizado da Fazenda Pública da Comarca de Caicó, nos autos nº 0802406-15.2024.8.20.5101, em ação proposta por Vera Lúcia da Silva Lima.

A decisão recorrida determinou a progressão funcional da autora para a classe "C", com pagamento retroativo das diferenças remuneratórias desde 10/02/2021, além de condenar o ente público ao pagamento de diferenças relativas ao ADTS no período de 18/03/2022 a 01/04/2022.

Por outro lado, julgou improcedente o pedido de revisão geral anual dos vencimentos de 2021 e de diferenças remuneratórias decorrentes do ADTS.

Nas razões recursais (Id.

TR 31995581), o Município sustenta que a progressão funcional e o pagamento retroativo das diferenças remuneratórias não são devidos, em razão da suspensão da contagem do tempo de serviço prevista no art. 8º, IX, da Lei Complementar nº 173/2020, durante o período de calamidade pública decorrente da pandemia de COVID-19.

Argumenta que a suspensão do cômputo temporal para progressão funcional foi válida até 31/12/2021, e que a retomada da contagem do tempo de serviço ocorreu apenas em janeiro de 2022.

Requer, ao final, a reforma da sentença para julgar improcedente a demanda, afastando a pretensão autoral.

Em contrarrazões (Id.

TR 31995584), a parte recorrida, Vera Lúcia da Silva Lima, defende a manutenção da sentença, alegando que, após o término da vigência da Lei Complementar nº 173/2020, a progressão funcional e o pagamento dos valores retroativos deveriam ter ocorrido de forma automática.

Sustenta que o Município continuou aplicando a suspensão da progressão mesmo após o fim da pandemia, em desacordo com a legislação aplicável e os precedentes judiciais.

Requer, ao final, o desprovimento do recurso e a condenação do recorrente ao pagamento de honorários advocatícios sucumbenciais. É o relatório.

VOTO Presentes os pressupostos de admissibilidade, considerando que o recurso é tempestivo, conheço do recurso, atribuindo efeito meramente devolutivo, considerando que no sistema dos juizados especiais, a concessão de efeito suspensivo ao recurso ocorre em casos excepcionais, nos quais é demonstrada a presença de dano irreparável ou de difícil reparação, circunstância não verificada no caso concreto.

Inobstante as razões recursais apresentadas, entendo que não merecem prosperar.

Explico.

A LC nº 173/2020, que estabeleceu o Programa Federativo de Combate à Pandemia da Covid-19, prevê, em seu art. 8º, IX, que, no período compreendido entre 28/05/2020 e 31/12/2021, fica proibida a contagem do tempo de serviço público dos servidores para fins de aquisição de quinquênio, licença-prêmio e vantagens equivalentes.

Referida regra restritiva, contudo, não se aplica às promoções e progressões funcionais.

Isso porque, tais institutos possuem natureza diversa, já que se referem à evolução na carreira e exigem, normalmente, aspectos objetivos temporais e subjetivos de capacitação, sem relação com o sentido restritivo do comando normativo expresso.

Dessa forma, é o entendimento jurisprudencial de nossas Turmas Recursais do Estado do RN acerca do tema: “CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO SERVIDOR PÚBLICO DO MUNICÍPIO DE CAICÓ/RN.

PROGRESSÃO DE CLASSE.

ART. 14 DA LEI MUNICIPAL Nº 4.384/2009.

CUMPRIMENTO DOS INTERSTÍCIOS LEGAIS.

LEI COMPLEMENTAR Nº 173/2020.

PROGRAMA FEDERATIVO DE ENFRENTAMENTO AO CORONAVÍRUS (COVID-19).

SUSPENSÃO DO CÔMPUTO DO TEMPO DE SERVIÇO PRESTADO DE 28/05/2020 A 31/12/2021.

INAPLICABILIDADE DA SUSPENSÃO ÀS PROGRESSÕES E PROMOÇÕES DE CARREIRA DOS SERVIDORES PÚBLICOS.

IMPLANTAÇÃO E PAGAMENTO DE VALORES RETROATIVOS.

DEVER DA MUNICIPALIDADE.

JUROS MORATÓRIOS, COM BASE NA REMUNERAÇÃO DA CADERNETA DE POUPANÇA, DEVEM FLUIR DESDE O EFETIVO PREJUÍZO.

INTELIGÊNCIA DO ART. 397 DO CÓDIGO CIVIL.

ADEQUAÇÃO DE OFÍCIO.

RECURSO CONHECIDO E NÃO PROVIDO.(RECURSO INOMINADO CÍVEL, 0801352-14.2024.8.20.5101, Mag.

REYNALDO ODILO MARTINS SOARES, 2ª Turma Recursal, JULGADO em 12/06/2025, PUBLICADO em 17/06/2025)”. “EMENTA: RECURSO INOMINADO.

DIREITO CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO.

SERVIDOR PÚBLICO MUNICIPAL.

MOTORISTA.

PROGRESSÃO FUNCIONAL.

EXEGESE DO ART. 14 DA LEI MUNICIPAL N° 4.384/2009.

CÔMPUTO DO PERÍODO AQUISITIVO.

LEI COMPLEMENTAR Nº 173/2020.

DEFINIÇÃO DO ALCANCE DO ART.8º, IX.

DESCRIÇÃO RESTRITIVA DAS VANTAGENS DEPENDENTES DA CONTAGEM DE TEMPO DE SERVIÇO.

PREVISÃO COM EXCLUSIVIDADE DE ADICIONAIS TEMPORAIS, LICENÇA-PRÊMIO E MECANISMOS DE NATUREZA CORRESPONDENTE.

EXCLUSÃO DE PROMOÇÃO E PROGRESSÃO.

TÍPICA EVOLUÇÃO NA CARREIRA.

ALTERAÇÃO DO ENTENDIMENTO INTERPRETATIVO.

CRÉDITO APURADO POR SIMPLES CÁLCULO ARITMÉTICO.

JUROS DE MORA APLICADOS DESDE O VENCIMENTO DA OBRIGAÇÃO LÍQUIDA E POSITIVA.

EXEGESE DO ART. 397 DO CÓDIGO CIVIL.

ALTERAÇÃO DE OFÍCIO.

SENTENÇA CONFIRMADA.

RECURSO CONHECIDO E DESPROVIDO. (RECURSO INOMINADO CÍVEL, 0801063-81.2024.8.20.5101, Mag.

FABIO ANTONIO CORREIA FILGUEIRA, 2ª Turma Recursal, JULGADO em 22/05/2025, PUBLICADO em 23/05/2025)”.

No que diz respeito ao marco temporal dos juros de mora e correção monetária sobre os valores a serem pagos à demandante, e levando em consideração as modificações trazidas pelas EC n° 113/2021, modifico de ofício, a r. sentença em tal ponto, para que sejam observadas as seguintes diretrizes: i) até 08/12/2021, a correção monetária se dará pelo IPCA-E e incidência de juros de mora, calculados pelo índice oficial da caderneta de poupança, ambos a contar a partir da data de inadimplemento; b) a partir de 09/12/2021, incidência única da Taxa Selic acumulada mensalmente, até a data do efetivo pagamento, como orienta o art. 3º da EC nº 113/2021.

Ante o exposto, voto por conhecer do recurso e negar-lhe provimento para manter ao julgamento de primeiro grau com os acréscimos acima.

Natal/RN, 15 de Julho de 2025.

Poder Judiciário do Rio Grande do Norte Por ordem do Relator/Revisor, este processo, de número 0802406-15.2024.8.20.5101, foi pautado para a Sessão Ordinária do dia 15-07-2025 às 08:00, a ser realizada no PLENÁRIO VIRTUAL, PERÍODO: 15 a 21/07/25.

Caso o processo elencado para a presente pauta não seja julgado na data aprazada acima, fica automaticamente reaprazado para a sessão ulterior.

No caso de se tratar de sessão por videoconferência, verificar o link de ingresso no endereço http://plenariovirtual.tjrn.jus.br/ e consultar o respectivo órgão julgador colegiado.

Natal, 2 de julho de 2025.