TJPB - 0826426-62.2025.8.15.2001

PODER JUDICIÁRIO DO ESTADO DA PARAÍBA COMARCA DA CAPITAL 2º JUIZADO ESPECIAL DA FAZENDA PÚBLICA PROCESSO Nº 0826426-62.2025.8.15.2001 DECISÃO Vistos, etc.

Relatório dispensado por força do art. 38 da Lei nº 9.099/1995, norma aplicada subsidiariamente aos procedimentos dos Juizados Especiais da Fazenda Pública nos termos do art. 27 da Lei nº 12.153/2009.

Fundamento e decido.

Registro, em princípio, que, nos termos do art. 300 do CPC, "a tutela de urgência será concedida quando houver elementos que evidenciem a probabilidade do direito e o perigo de dano ou o risco ao resultado útil do processo".

A presença de tais requisitos, portanto, é exigida de forma concomitante, sendo que a ausência de um deles impede a concessão da medida.

A probabilidade do direito nada mais é do que a prova em si considerada, cujo acervo probatório, acostado juntamente com a inicial, deve atestar um grau de probabilidade que não se prende à mera verossimilhança dos fatos, mas também à existência de provas que amparem a versão arguida.

Assim, a prova que se exige para a concessão da tutela antecipada é uma prova capaz de conduzir a um juízo de probabilidade, apto a antecipar o pleito solicitado.

No caso em tela, numa análise preliminar, própria das tutelas de urgência, entendo que se encontram presentes os requisitos necessários à concessão da medida.

De fato, a negativa da renovação de isenção do IPVA deu-se em razão de o requerente não atender o disposto na Lei nº 11.007/2017 e no Decreto nº 33.616/2012 (alterado o caput pelo Decreto nº 41.883/21), ou seja, pelo fato de o valor venal do bem ultrapassar o teto legal para a concessão de isenção do aludido imposto, além de não preencher os requisitos do novo Decreto nº 40.959/2020.

A Lei Estadual n° 11.007/2017, que trata do imposto sobre a propriedade de veículos automotores (IPVA), apresenta, em seu art. 4°, inciso VI, a hipótese de isenção tributária do IPVA para pessoas portadoras de deficiência, ipsis litteris: Art. 4º São isentos do pagamento do imposto: (…) VI - os veículos de fabricação nacional ou nacionalizados, de propriedade de pessoas portadoras de deficiência física, visual, mental severa ou profunda, ou autista, limitada a isenção a 1 (um) veículo por beneficiário, observados os §§ 1º, 3º, 6º, 7º, 8º, 9º, 10,11 e 12, deste artigo;

Por outro lado, sobre a isenção do ICMS, o Decreto nº 41.883/21, em seu art. 1° caput e §1º e 2º, diz que: Art. 1º Ficam isentas do Imposto sobre Operações Relativas à Circulação de Mercadorias e sobre Prestações de Serviços de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicação - ICMS - as saídas internas e interestaduais de veículo automotor novo quando adquirido por pessoas com deficiência física, visual, mental severa ou profunda, síndrome de Down ou autistas, diretamente ou por intermédio de seu representante legal (Convênio ICMS 161/21). § 1º O benefício correspondente deverá ser transferido ao adquirente do veículo, mediante redução no seu preço. § 2º O benefício previsto neste artigo somente se aplica a veículo automotor novo cujo preço de venda ao consumidor sugerido pelo fabricante, incluídos os tributos incidentes, não seja superior a R$ 70.000,00 (setenta mil reais).

No caso concreto, a própria Secretaria de Estado da Receita concedeu à requerente a isenção do ICMS na aquisição de veículo automotor, em razão de preencher todos os requisitos necessários para a fruição do benefício previsto no Decreto nº 33.616/2012 (alterado pelo Decreto nº 41.883/21).

Entretanto, posteriormente à concessão do benefício, a Administração Pública vem indeferindo a isenção do IPVA para exercícios posteriores à compra do veículo, sob o argumento de que este ultrapassa o valor de R$ 70.000,00 (setenta mil reais), superando, portanto, o limite legal estabelecido na legislação.

No entanto, compulsando os autos, observa-se que a cobrança do IPVA está sendo feita com base na tabela FIPE, que não indica os preços dos veículos adquiridos com o benefício fiscal, mas apenas a estimativa dos seus valores integrais.

Ademais, na data da compra, o veículo da parte autora possuía preço de fábrica inferior a R$ 70.000,00 (setenta mil reais), ou seja, abaixo do teto legal para isenção do ICMS, conforme nota fiscal em anexo, o que, inclusive, possibilitou a sua aquisição com a isenção do referido imposto.

Assim, não se afigura razoável que o valor venal do veículo, nos anos posteriores, utilizado como base de cálculo do IPVA, seja maior que o valor de aquisição do automóvel novo, uma vez que é notória a inexistência de valorização do veículo.

Outrossim, conforme Decreto nº 33.616/2012 (alterado pelo Decreto nº 41.883/21) é requisito para a concessão da isenção, a saída, em operação interna e interestadual, de veículo automotor novo quando adquirido por pessoas com deficiência física, visual, mental severa ou profunda, síndrome de Down ou autistas, diretamente ou por intermédio de seu representante legal (art. 1º , caput), com preço de venda a consumidor sugerido pelo fabricante, incluídos os tributos incidentes, não superior a R$ 70.000,00 (setenta mil reais) (§ 2º do art. 1º), não havendo em que se falar, portanto, em valor venal do veículo calculado pela tabela FIPE.

Em caso semelhante, já decidiu o E.

TJPB: AGRAVO DE INSTRUMENTO.

AÇÃO ORDINÁRIA.

LIMINAR DEFERIDA NO PRIMEIRO GRAU.

AUTORA PORTADORA DE NECESSIDADES ESPECIAIS.

ISENÇÃO DE IMPOSTO SOBRE A PROPRIEDADE DE VEÍCULOS AUTOMOTORES - IPVA.

VEÍCULO ADQUIRIDO POR PESSOA COM DEFICIÊNCIA POR VALOR INFERIOR A R$ 70.000,00 (LIMITE LEGAL).

APLICAÇÃO DA TABELA FIPE NO ANO SEGUINTE PREVENDO PREÇO MAIS ELEVADO QUE O LIMITE LEGAL.

PERDA DA ISENÇÃO DE IPVA.

IRRAZOABILIDADE.

ARGUMENTOS RECURSAIS QUE NÃO DESCONSTITUEM OS FUNDAMENTOS DO DECISUM AGRAVADO.

MANUTENÇÃO DO PRONUNCIAMENTO DECISÓRIO A QUO.

DESPROVIMENTO DO RECURSO. - A Lei Estadual nº 7.131/2002, que trata do Imposto sobre a Propriedade de Veículos Automotores, prevê, em seu art. 8º, que, para análise da isenção, o valor considerado, para veículos novos, é o constante na nota fiscal, mas, para veículos usados, é o preço médio praticados no mercado (tabela FIPE).

Não é razoável que o impetrante, pessoa com deficiência, ao adquirir o veículo novo, usufrua da isenção do IPVA, porquanto o valor de compra, em razão da isenção do ICMS, tenha sido inferior à R$ 70.000,00; no entanto, após um ano de uso, perca a isenção do IPVA em virtude de a base de cálculo mudar do valor da nota fiscal para o da tabela FIPE, que prevê para o mesmo automóvel preço mais elevado que o de sua aquisição quando retirado da fábrica.

Nestes casos, a aplicação da tabela FIPE acaba por desvirtuar a intenção da Lei Estadual nº 7.131/2002 de beneficiar portadores de necessidades especiais, devendo, portanto, ser rechaçada, mantendo-se o benefício de isenção de IPVA. (08487234420178152001, Rel.

Desa.

Maria das Graças Morais Guedes, REMESSA NECESSáRIA CíVEL 3ª Câmara Cível, j. em 15/10/2020) VISTOS, relatados e discutidos estes autos, em que figuram como partes as acima nominadas.

ACORDA a Quarta Câmara Especializada Cível do Tribunal de Justiça do Estado da Paraíba, negar provimento ao recurso, nos termos do voto do relator, unânime, integrando a decisão a certidão de julgamento constante dos autos. (0823189-14.2022.8.15.0000, Rel.

Des.

João Alves da Silva, AGRAVO DE INSTRUMENTO, 4ª Câmara Cível, juntado em 08/11/2022).

Como se observa, é firme o entendimento da nossa Corte de Justiça no sentido de que, nestes casos, a aplicação da tabela FIPE acaba por desvirtuar a intenção da Lei Estadual nº 11.007/2017, de beneficiar portadores de necessidades especiais, devendo, portanto, ser mantido o benefício de isenção de IPVA.

Diante do exposto, DEFIRO O PEDIDO DE TUTELA DE URGÊNCIA, para determinar a suspensão da exigibilidade do IPVA relativo ao exercício de 2025 sobre o veículo marca/modelo CHEV/ONIX PLUS 10TAT NB, Placa - RLT0C48, RENAVAN nº *12.***.*31-83, de propriedade da parte autora, até decisão definitiva de mérito.

Intimem-se as partes do teor desta decisão, advertindo a parte promovida para o exato cumprimento da tutela de urgência ora deferida, sob pena de multa e demais cominações cíveis e penais cabíveis.

Sem custas no 1º grau de jurisdição, a teor do art. 54 da LJEC.

Na hipótese de recurso, intime-se a parte adversa para contrarrazões, no prazo legal.

Decorrido o prazo recursal, tendo em vista a admissão de instauração de Incidente de Resolução de Demandas Repetitivas pelo Pleno do TJPB, para fixação de tese sobre o tema nº 15, que versa sobre a "pertinência das alterações introduzidas nas regras de concessão de isenção de IPVA pelo Decreto nº 40.959/2020 e pela Portaria nº 00176/2020/SEFAZ, no tocante a concessão do benefício mediante exigência de constatação de deficiência severa e consequente adaptação de veículos, além da viabilidade da cobrança do imposto a partir do exercício de 2021, em caso de não atendimento aos novos requisitos legais e normativos", com ordem de suspensão dos processos em tramitação no 1º e 2º graus, individuais e coletivos, que versem sobre a temática, determino o sobrestamento do processo, nos termos do artigo 982, I, do CPC, até que se ultime o julgamento do tema em referência.

João Pessoa, data e assinatura eletrônicas.

Juíza de Direito